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    专题报道

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    论“项目用工”的管理
    发布日期:2017/5/10
            发达控股集团作为一家建筑施工企业,在项目实施过程中会涉及到许许多多用工问题。现如今,公司因用工引起的诉讼纠纷案件日益增多,虽然有业务增长引发的用工人员基数增大的原因,但也应看到集团用工管理过程中所存在的问题。现以廖远华一案为例分析:
            2016年12月15日,我司收到劳动仲裁开庭通知书,廖远华请求确认与我司存在劳动关系,并主张因我司未与其签订书面劳动合同而要求双倍工资赔偿。通过项目部了解到,对方因在工地上受伤就赔偿问题未达成一致,因此要求先行确认与我司存在劳动关系,下一步将主张工伤事实,要求工伤赔偿。12月28日,联系申请人廖远华,得知其是受班组负责人刘永明雇佣,在我司项目工地工作时,因意外摔伤导致骨折,先期,刘永明垫付了大部分医疗费,之后不愿再承担赔偿,项目部也表示廖远华要求10万元的赔偿数额太高,于是选择和对方仲裁解决。2017年1月19日,赣州市劳动仲裁委员会认定廖远华与我司存在事实劳动关系,但不支持双倍工资赔偿请求。我司不服仲裁裁决,向南昌经开区人民法院起诉,要求确认双方不存在事实劳动关系。3月16日,庭前法院组织调解,我司表示愿意支付4.2万元给廖远华以了结此事,廖远华不肯答应,调解失败,法院主持开庭。4月17日,法院判决我司与廖远华之间不存在劳动关系。通过上述案例,笔者总结了几点经验,望集团在今后项目用工管理过程中,有效规避违法违规操作,切实防控与处理项目用工问题.
            一、项目部应当做好用工纠纷前期防控和事中处理工作。近来我司收到越来越多的用工纠纷案件,其中以劳动报酬纠纷、工伤纠纷为主,这些案件的发生虽然情况各有不同,但确属项目用工过程引发。这样一来,不仅给项目实施带来不便,同时需要花费我司较多的精力去应诉解决此事。其实,项目现场管理人员对于风险的把控和案件先期处理是减少诉讼纠纷产生的第一道防线。项目部对劳务用工应当严格管控,避免与劳务人员产生矛盾。例如,针对欠薪一事,就应当确保劳务人员工资发放到位;为防止人身意外伤害发生,项目生产过程中就应当做到规范化施工,同时做好安全生产宣传和培训工作,防微杜渐。当事故发生后,项目部应承担起自身应负的责任,绝不推诿,能协商处理的达成和解,达不成一致意见的也应当做好前期安抚工作,避免事态恶化。
            二、加强对项目违规、违法用工行为的监察和处罚力度。应当让项目部清醒认识到发生劳动纠纷案件对项目实施和公司声誉方面带来的不良影响,加大对项目部拖欠工资、违法扣款、违法用工等行为的查处力度,一经查实,严肃处理,以遏制违规、违法用工现象蔓延。虽然公司明确禁止此类违规行为,但是该类情况在各项目仍时有发生。归根结底还是事前监管未到位,事后惩处力度还不够。公司可定期或者在接到反映后,派驻其他管理人员对该项目用工管理进行检查、整治,同时建立通报平台,对项目上的违规违法行为以及惩处结果进行内部通报,严正告诫违规行为应负的后果。只有明确了违规应付出的代价,大家才会引以为戒,加强自我约束。
            三、加强相关用工法律法规政策的宣传,提高项目管理责任人的用工风险意识。针对存在的违规违法用工现象,实行管理责任追责制,将项目人员管理水平和案件前期处理表现纳入到人事考评当中,督促项目管理人员重视用工管理。
            四、规范企业和项目用工,建立项目部用工人事管理制度,对现场人员进行有效管理。项目实施过程中免不了雇佣一些工作人员,对符合签订劳动合同的现场管理人员,应当督促项目部签订正式的劳动合同。对不符合劳动合同的劳务人员,可以找到相应劳务公司的,将其纳入到劳务公司的管理范畴,督促项目部与劳务企业签订用工合同。而对于一些可替代性、临时性岗位人员,最起码可以和对方签订劳务协议,尽可能的区分劳动关系与劳务关系。
            今后,企业人事和有关部门应当指导和协助项目部对项目用工进行规范化管理,指导项目部如何规避用工风险,建立起项目部用工人事管理制度,对现场人员进行有效管理,减少盲目操作而引发的用工纠纷。
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